12月19日上午，国家发展改革委举行12月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，通报国家发展改革委保障甘肃积石山地震灾区能源电力和生活物资供应有关情况，介绍发用电、投资项目审批、最新出台政策文件等情况，就经济形势、明年宏观经济政策、PPP新机制、工业企业利润增长、应对寒潮低温天气能源保供、秋粮收购及粮食市场运行、退役风电光伏设备高效循环利用、食品价格走势、重要民生商品保供稳价、家政行业员工制转型发展等方面问题，回答记者提问。

李超：甘肃积石山地震发生后，国家发展改革委迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李强总理批示要求，第一时间启动应急响应机制，做好能源电力和生活物资供应保障工作，积极指导电网企业抢修受损电力设施，组织应急供电，全力保障民生和重点用电需求。组织粮食和物资储备局第一时间就近调拨棉帐篷、棉被、棉大衣等救灾物资，目前部分物资正陆续抵达。国家发展改革委将继续协调有关部门和企业，密切关注并跟踪一线灾情，切实做好保障工作。

其他三方面情况通报：

第一方面，关于发用电情况

从发电量看，1—11月份，全国规模以上工业发电8.07万亿千瓦时，同比增长4.8%。11月份发电7310亿千瓦时，增长8.4%；其中，火电、水电、风电、太阳能发电分别增长6.3%、5.4%、26.6%、35.4%。

从用电看，1—11月份，全国全社会用电量同比增长6.3%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长11.5%、6.1%、11.3%和1.1%。分地区看，全国14个省（区、市）用电增速超过6%，6个省（区）用电增速超过10%。11月份，全社会用电量增长11.6%。

第二方面，关于投资项目审批情况

1—11月份，我委共审批核准固定资产投资项目144个，总投资1.28万亿元，其中审批108个，核准36个，主要集中在能源、高技术、交通等行业。其中，11月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资2002亿元，主要集中在能源、交通等行业。

第三方面，关于最新出台的政策文件情况

第一项政策是《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》。为促进家政服务业质量有效提升，国家发展改革委会同相关部门印发了《指导意见》，进一步明确家政企业转型发展的方向，提出以扩大优质家政服务供给为重点，充分发挥政府支持和引导作用，鼓励有条件的家政企业分类逐步向员工制转型发展，推动家政行业规范化、标准化、职业化发展。为提高家政企业转型积极性，《指导意见》还提出了一系列支持政策，同时鼓励各地因地制宜采取措施予以引导支持。下一步，我们将会同有关部门扎实推进各项任务，稳步推动家政服务行业高质量发展，更好满足人民群众对家政服务的品质需求。

第二项政策是《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。快递业联系着生产与消费，对畅通经济循环发挥着重要作用。为深入落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》（国办函〔2020〕115号），进一步加大快递包装绿色转型工作力度，经国务院同意，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院等单位印发《行动方案》，聚焦重点领域和突出问题，明确了到2025年的目标任务，提出了更细化具体的工作举措，部署了7大行动，分别是快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法、快递包装绿色转型主题宣传，提出了3方面保障措施，分别是加强部门协同、完善法规标准、压实地方责任。下一步，国家发展改革委将会同有关单位抓好《行动方案》贯彻落实，推动快递包装绿色转型取得实效，促进电商和快递行业高质量发展。

此外，近日，国家发展改革委还组织编写了2本关于农产品成本调查的书籍，这两本书籍已经正式出版。一本是《2023年全国农产品成本收益资料汇编》，收录了我国2022年50多个重要农产品的生产成本收益数据，以及近6年的简明数据。另一本是《躬耕“三农” 立国之本——纪念全国农产品成本调查工作70周年》，汇集了全国3000多调查人员和3万多农调户尽职尽责、默默无闻、甘于奉献的故事。希望帮助大家通过这两本书全面、及时、准确地了解我国主要农产品的生产成本收益情况，为大家开展相关工作提供有益参考。

修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正在公开征求意见，关于PPP新机制国家发展改革委还开展了哪些工作？预计还将出台哪些配套政策？

李超：《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，也就是我们讲的“PPP新机制”《指导意见》印发1个多月以来，为切实推动《指导意见》各项任务落实到位，国家发展改革委会同有关部门加快推动制度建设和政策解读。一方面，抓紧完善配套文件。为更好推动新机制落实，我们组织力量抓紧研究起草了特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等2份配套文件；同时，对2015年印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订，目前正在公开征求意见，对于各方面提出的宝贵意见，我们将认真予以研究吸纳。另一方面，积极开展政策解读。我们面向发展改革系统、有关部门、中央企业、金融机构等组织开展了4场培训解读会，同时在摸排各方关切的基础上，集中回复了一批关注度高、代表性强的共性问题，帮助各方准确把握文件精神，更好服务民营企业参与项目。

中央经济工作会议提出，实施政府和社会资本合作新机制。下一步，我们将在规范和服务这两个方面持续发力，加快落实政府和社会资本合作新机制。一方面，要推动规范发展。需要指出的是，规范发展不是限制发展，而是通过建章立制、依法监督、阳光运行，促进更加公平、高效、健康的发展。我们将推动有关方面严格落实指导意见及相关配套措施要求，确保特许经营项目落地不变形走样。我们还将研究依托全国投资项目在线审批监管平台，搭建PPP项目统计平台或专栏，加强信息披露工作，请各个方面帮助我们加强监督，确保依法依规、公开透明实施PPP新机制。另一方面，要加强服务保障。我刚才提到了起草特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本两个配套文件，下一步，我们将加快推动出台这些文件，为新机制实施完善制度保障。我们还将及时梳理摸排各方对PPP新机制实施的意见建议，持续做好政策咨询、解读、指导等工作，引导各方准确理解、全面落实“聚焦使用者付费”“最大程度鼓励民营企业参与”等总体要求，更好发挥新机制在提高基础设施和公用事业项目建设运营水平、拓宽民间投资空间、激发民间投资活力等方面的作用。

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