近日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军的话语掷地有声，“制度是带有根本性的，关乎长远。”他强调，提高城市的安全韧性水平，必须要重视和依靠制度创新。制度是带有根本性的，关乎长远。“比如，大家很关心房子的问题，房子像人一样也会变老，老了也会生病。”

因此，建立房屋定期体检制度显得尤为重要。这一制度要求依据房屋建造的年代与功能类型，确定合理的体检频次，及时查找并解决问题，消除潜在的安全隐患，从而为城市的长治久安打下坚实的基础。

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房屋老龄化突显

制度创新迫在眉睫

如今，中国正面临着一场前所未有的房屋老龄化挑战。截至2022年底的官方数据显示，我国城镇中已有接近20%的既有房屋超过了30年的建造历史，这意味着它们正步入设计使用年限的中后期。这一比例预计将持续攀升，至2040年前后，近80%的城镇房屋将处于这一阶段。房屋的老化不仅仅是一个数字游戏，它直接关系到居住者的安全与福祉。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道：“过去我们过分重视房屋新增建设，解决城镇化快速推进时期，对于住房的需求，特别是解决居住空间和有没有房子的需求。但对于房屋、社区、小区、城区在配套设施、及时补短板、解决安全隐患方面的重视程度不足。如今，许多城市和地区已进入高度城市化阶段，水电管气路等方面的短板和漏洞亟待解决。”

房屋，如同人一样，到了一定年纪也需要特别关照。

李宇嘉指出，“我们需要像对待中老年人一样，首先进行体检，发现问题所在，然后对症下药。然而，单靠物业费和物业维修基金难以支撑房屋进入中老年阶段所需的庞大养老金。为此，我们必须对房屋养老的资金来源、制度安排和机制建设进行全局性的规划和创新。”

王胜军谈到，除了房屋定期体检，还需要建立房屋保险制度，这是利用市场化手段推动工程质量和房屋安全监管机制完善的关键一步。房屋保险不仅能够为房屋所有人提供经济上的保障，还能激励相关方加强房屋管理和维护，形成良性循环，确保房屋在遭遇自然灾害或其他意外事件时，能迅速恢复，减少损失，保护人民生命财产安全。

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实践探索

各地奏响改革强音

为了响应中央号召，各地纷纷行动起来，探索房屋定期体检制度的实施路径，奏响了改革的最强音。

今年年初，青海省住房和城乡建设厅印发《关于在城镇保障性安居工程中积极探索建立房屋体检、养老、保险三项制度试点工作的通知》，鼓励各地在公租房、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造等城镇保障性安居工程项目开展房屋体检、养老、保险“三项制度”探索试点，切实维护人民群众的生命和财产安全。

5月，宁波城镇房屋安全管理三项制度试点方案上报住建部。5月13日，中国大地财产保险股份有限公司青海分公司分别与西宁市城北区城乡建设局、城中区饮马街街道办事处签订保险服务协议，为城北区民欣园等2个公租房小区2.7万平方米房屋、城中区青徽小区等4个城镇老旧小区2.5万平方米房屋提供保险服务，试点工作正式开始实行。

此外，山东省烟台市、济宁市、青岛市等地，或先行先试房屋定期体检，或积极推进房屋质量保险，或探索建立城市住宅养老金，莱山区更是率先成为试验田，为全国范围内的制度推广积累了宝贵经验。青海、宁波等城市也不甘落后，积极开展房屋保险服务试点，为老旧住宅楼披上安全的铠甲。这些地方的探索，如同星星之火，正逐步燎原，照亮中国城市建筑管理的未来之路。

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机遇挑战并存

探索多元资金筹集机制

然而，房屋定期体检、保险与养老金制度的建设，虽是壮丽诗篇，却也面临着资金筹集的鸿沟。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道，房屋进入中老年阶段，所需的“养老金”问题亟待解决。单一的物业费和维修基金，难以满足日益增长的维护需求。

对此，专家们提出了多元化的解决方案：从物业增值性收入中提取部分资金，如小区广告收入、停车费收入等，作为房屋体检的经费来源；同时，考虑将房产税部分归集，做到专款专用，以保障房屋体检工作的顺利开展。此外，建立房屋养老金制度，形成个人账户和公共账户相结合的体系，借鉴个人养老金制度的成功经验，为房屋的长期维护提供稳定的资金支持。

房屋定期体检、保险与养老金三项制度的构建，是中国城市管理理念的一次飞跃，它标志着城市建筑管理从粗放式向精细化、从被动应对向主动预防的转变。

让每一栋建筑都能在岁月的长河中熠熠生辉，为城市居民撑起一片安全、舒适的生活天空。

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