编者按：

“十四五”时期是我国落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键时期，建筑节能与绿色建筑发展面临更大挑战，同时也迎来重要发展机遇。聚焦2030年前城乡建设领域碳达峰目标，住房和城乡建设部于今年3月发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，提出到2025年城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。

虽然《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》刚刚发布，但各省早前已在各自的“十四五”建筑业发展规划以及相关专项规划中，为行业绿色发展提出了与时俱进的目标与要求，为减碳按下“加速键”。例如，积极推广绿色建造、装配式建造等多种新型建造与管理方式；加强高品质绿色建筑项目建设，大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑；提高新能源或清洁能源在新建建筑中的使用比例，减少建筑垃圾排放量；推广应用绿色建材，提升绿色建材市场占有率……各省制定了多种节约降低建筑消耗、控制碳排放量的具体措施，并设定详细预期数据目标，推动建筑碳排放尽早达峰。

扩大绿色建筑占比

降低建筑能耗，实现“双碳”目标，首先需要扩大绿色建筑在新建建筑中的占比。各省份在“十四五”建筑业发展规划及绿色建筑专项规划中均提出，将大力扩展绿色建筑在未来新建建筑中的覆盖范围等相应要求。与《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》的要求不谋而合，多个省份都早早地明确了到2025年末全省城镇新建建筑基本全部都为绿色建筑的预期目标。其中，绿色建筑规模和占比保持全国第一的江苏省还要求，到2025年在城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准的基础上，打造一批品质优良、性能突出、特色鲜明的高品质绿色建筑项目，总面积达到2000万平方米。

更高的绿色建造标准

其次，占地面积较广的大型建筑需履行更高的绿色建造标准。其中，《上海市绿色建筑“十四五”规划》明确指出，上海市新建民用建筑中国家机关办公建筑、大型公共建筑以及其他5000平方米以上政府投资项目应当按照绿色建筑二星级及以上标准建设；超高层建筑和五个新城内新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准。《安徽省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出，到2025年星级绿色建筑建设比例达到30%，并鼓励大型公共建筑、国家机关办公建筑和政府投资的公益性建筑按二星级及以上绿色建筑标准设计建造，逐步提高星级绿色建筑建设比例。广东省则提出，到2025年全省城镇新增绿色建筑中一星级及以上绿色建筑占比超过30%，其中粤港澳大湾区珠三角九市则将此占比提升到了45%。

进一步发展装配式建筑

作为“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展的九项重点任务之一的装配式建筑也在各省的规划中占据重要一席。与《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》中提出的到2025年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%的要求相比，各省则提出了更高目标。其中，江苏省要求到2025年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达到 50%，装配化装修建筑占同期新开工成品住房面积比例达到30%。《海南省绿色建筑（装配式建筑）“十四五”规划（2021-2025）》提出到2025年末，装配式建筑占新建建筑比例大于80%。《天津市绿色建筑发展“十四五”规划》更是首创性地提出至2025年，全市国有建设用地新建民用建筑将全部实施装配式建筑的预期目标。

既有建筑的节能改造

另一方面，在推广新建绿色建筑的同时，各省也积极推进既有建筑的节能改造。其中，建筑大省江苏省与广东省分别预期将在“十四五”期间累计完成3000万平方米与2600万平方米的既有建筑节能绿色改造。同时各省还将节能建筑改造与城镇老旧小区改造的任务相结合，在促进绿色节能改造的同时新建舒适宜居的房屋建筑。例如，湖北省以更换节能门窗、修缮屋面保温、增设外遮阳、更换节能灯具和节水器具等适宜技术开展既有建筑节能改造，并引导有条件的建筑按绿色建筑标准实施既有建筑节能改造。天津市还要求结合疫情防控，建立住宅健康改造标准，开展既有居住建筑健康化改造试点示范，提高住宅健康性能。

探索推进零能耗建筑

随着全球气候变暖、极端气候频发的影响越发严重，零能耗建筑理念备受推崇。根据能耗效果的差异，目前我国将此类建筑分为三个类别，即超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑。随着建筑节能技术的不断发展，部分省份正开始尝试超低能耗、近零能耗与零能耗建筑的应用与推广。

其中，天津市将在“十四五”积极推进超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三步走”战略，要求新建项目总建筑面积在20万平方米（含）以上的，需明确建设一栋以上超低能耗建筑，开工建设超低能耗建筑面积不低于总建筑面积的10%。上海市提出，将超低能耗建筑推广纳入各区建筑节能工作的考核评价体系，引导在绿色生态城区、低碳实践区等绿色发展重点区域土地出让阶段明确超低能耗建筑应用要求，“十四五”期间累计落实超低能耗建筑示范项目不少于500万平方米，五个新城各开展一项超低能耗建筑集中示范区建设。河北省在规划中预计“十四五”将建造近零能耗建筑累计达1340万平方米以上，对于新建保障性租赁住房项目，鼓励按照近零能耗建筑标准规划建设，探索按照近零能耗建筑标准进行既有建筑节能改造。海南则要求在环岛旅游公路驿站项目中应采用被动式技术、高效用能系统、可再生能源供能等超低能耗技术，达到超低能耗建筑水平；全部驿站中应有30%的单体建筑达到近零能耗建筑水平，并选择至少2个典型的建筑进行零能耗实践。为实现近零能耗、零能耗、净零能耗建筑目标，在建筑领域加大可再生能源应用力度是非常重要的一个环节。依据节能建筑的设计原则，江苏、江西等省提议以可再生能源替代常规建筑能源，并增加太阳能光热建筑与地热能建筑的应用面积。各省份也在规划中指出将积极推广可再生能源在建筑中的实际运用，如在部分新建建筑屋顶安装光伏，建造太阳能路灯工程等。

精细管理建筑垃圾处理

此外，针对施工过程中所产生的建筑垃圾的处理问题，多个省份也统一提出新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑每万平方米不高于200吨的指标要求。除了对于建筑垃圾排放量的严格控制外，河北，山西等多个省份还同时提出了提升建筑垃圾综再利用率的预期数据标准，将建筑垃圾进行资源再利用，实现节能减排的绿色施工。

扩大绿色建材应用

与此同时，在建筑材料的选择与使用方面，提升绿色建材在新增建筑与建材市场中的占有率同样也是势在必行，福建、广西两省都在发展规划中提出新建建筑绿色建材应用比例需达65%以上的目标。

低碳、节能、绿色是建筑领域不变的主题和发展方向。在“十四五”规划中，各省正积极响应，在建筑全产业链各个环节开展目标清晰的“减碳”行动，这也将极大促进我国建筑业的转型升级、产业进步以及可持续发展。

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